Résumé :
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Le Haut Conseil constate que, dans une large mesure, l'orientation concentre les critiques sur le système éducatif. En accord avec les experts de ce rapport, il estime que cette situation est le reflet d'une défaillance du pilotage national de la politique d'orientation depuis plusieurs années. Le Haut Conseil souligne la nécessité de gérer la contradiction entre les deux objectifs indissociables de l'orientation : "gestion des flux", compte tenu des évolutions des besoins économiques et sociaux, et "construction progressive d'un projet individuel de l'élève". Cette clarification est l'étape indispensable pour préciser les missions des instances et des personnels de l'orientation.
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