Titre : | Le service public pénitentiaire : prévenir la récidive, gérer la vie carcérale. Rapport public thématique. |
Auteurs : | Cour des Comptes (Paris, FRA) |
Type de document : | Rapport |
Editeur : | Paris [FRA] : La Documentation Française, 07/2010 |
ISBN : | 978-2-11-008262-6 |
Description : | 227p. / graph., graph., carte, ann. |
Langues: | Français |
Mots-clés : | UNITE HOSPITALIERE SPECIALEMENT AMENAGEE (UHSA) ; Prison ; Administration pénitentiaire ; Condition vie ; Détenu ; Sécurité ; Violence ; Comptabilité ; Budget ; Gestion financière ; Réforme ; Etat santé ; Prise charge médicosociale ; Psychopathologie ; Santé mentale ; Service santé prison ; Hygiène ; Personne âgée ; Personne handicapée ; Dépendance ; Vieillissement ; Approvisionnement ; Biens consommation ; Prix ; Télévision ; Travail ; Emploi ; Formation professionnelle ; Gestion ; Secteur public ; Secteur privé ; Délégation ; Sous traitance ; Réinsertion ; Récidive ; Lutte ; Bilan ; Proposition ; Recommandation ; France |
Résumé : | Quatre ans après la publication en janvier 2006 du rapport public intitulé "Garde et réinsertion - la gestion des prisons", la Cour des comptes revient sur les suites que l'administration pénitentiaires a données à ses recommandations et dresse le tableau des progrès accomplis et des efforts restant à fournir pour atteindre les objectifs (individualisation des peines, lutte contre la récidive...) posés par la mise en oeuvre des règles pénitentiaires européennes et lapplication de la loi pénitentiaire du 24 novembre 2009. Dans une première partie, la Cour des comptes porte son attention sur les grands facteurs d'évolution de la politique pénitentiaire depuis 2006 : l'accroissement de la population pénale face à des capacités de détention insuffisantes, la poursuite des efforts de sécurisation des établissements pénitentiaires, la réforme budgétaire et comptable amorcée en 2006, et enfin, la mise en application des règles pénitentiaires européennes. Puis, dans une seconde partie, elle émet des observations sur la coexistence de deux modes de gestion, la gestion publique et la gestion mixte, renouvelant le constat porté en 2006 sur labsence détude ou doutil pertinent de comparaison entre ces deux modes de gestion. Dans une troisième partie, elle examine plusieurs grandes fonctions de la vie en détention (santé, cantine, mise à disposition de téléviseurs, travail et formation professionnelle) et met en avant l'absence de progrès dans de nombreux domaines : prise en charge des détenus atteints de troubles psychiatriques défaillante, absence d'adaptation de lenvironnement pénitentiaire à laccueil de personnes en situation de dépendance, trop grande lenteur de la mise en service des premières unités hospitalières spécialement aménagées (UHSA), persistance décarts de prix non justifiés entre les produits cantinés, etc. Enfin, dans les deux derniers points, elle analyse les réformes successives des services pénitentiaires d'insertion et de probation (SPIP) ainsi que les différentes modalités de lutte contre la récidive, qu'ils s'agissent des alternatives à l'incarcération, de la préparation à la sortie ou des mesures de sûreté. Elle émet notamment des réserves sur le suivi qualitatif des mesures en milieu ouvert et met en avant un poids encore écrasant des «sorties sèches». |
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