Résumé :
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Par un célèbre arrêté (Conseil d'Etat, Caisse Primaire et Protection, 13 mai 1938) les organismes de Sécurité sociale sont des personnes morales de droit privé chargées d'une mission de service public. La gestion du service public de Sécurité sociale n'est donc pas confiée à une administration, mais à des organisations d'inspiration mutualiste, réparties sur l'ensemble du territoire national et, en raison de cette inspiration originelle, autonomes. Elles doivent concilier ces valeurs et celles du service public, qui privilégie l'uniformité de traitement et la centralisation des décisions. Facteur de complexité et faisant craindre l'inégalité, la solution retenue a conduit ses acteurs à faire preuve de créativité en utilisant les facteurs de risque de départ comme outil de transformation de la conception classique de service public. Chacun des trois principes fondamentaux sont opposables aux organismes de Sécurité sociale ; ils n'en posent pas moins des problèmes concerts qui invitent pour leur résolution à se poser la question des finalités poursuivies par les organismes gestionnaires.
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