Titre : | Aider au retour à l'emploi. |
Auteurs : | Conseil de l'Emploi des Revenus et de la Cohésion sociale. (C.E.R.C.). Paris. FRA |
Type de document : | Rapport |
Editeur : | Paris [FRA] : La Documentation Française, 2005 |
ISBN : | 978-2-11-006063-1 |
Description : | 150p. pdf / ann. |
Langues: | Français |
Mots-clés : | Assurance chômage ; Prestation chômage ; RMI ; Contrat insertion ; Politique emploi ; Service public ; ANPE ; ASSEDIC ; UNEDIC ; Chômeur ; Chômage ; Analyse problème ; Proposition ; Etude comparée ; Allemagne ; Danemark ; Pays Bas ; Royaume Uni ; Suède ; France |
Résumé : | Par lettre du 29 juillet 2004, le Premier ministre a demandé au CERC de procéder à une analyse approfondie des dispositifs d'aide au retour à l'emploi et de formuler des propositions destinées à améliorer l'accompagnement des chômeurs. Tel est l'objet de ce sixième rapport du CERC qui a été animé par Michèle Mansuy et approuvé par le Conseil le 20 octobre 2005. Pour mener à bien cette analyse, le CERC s'est appuyé sur un examen des travaux disponibles et a engagé deux études spécifiques : l'une avec des chercheurs de l'Université d'Evry sur les différences locales de retour à l'emploi, l'autre avec le Centre d'Etudes de l'Emploi sur les aspects locaux de la coordination des acteurs. Il a également mené un examen approfondi des systèmes développés dans cinq pays ayant engagé des réformes en profondeur : l'Allemagne, le Danemark, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et la Suède. L'analyse menée dans ce rapport conduit à souligner que le traitement du chômage souffre, en France, de quatre difficultés majeures : -une dilution des responsabilités, dans un système qui ne parvient pas à hiérarchiser celles de l'Etat, des partenaires sociaux, des pouvoirs locaux et à les converger -une dispersion des financements en ce qui concerne aussi bien les revenus de remplacement des personnes privées d'emploi que les aides apportées pour trouver un emploi -un éclatement des opérateurs dont les compétences tendent à se recouvrir, au risque de perte d'efficacité -un processus de changement marqué par une grande instabilité des instruments, voire des orientations, et une faiblesse des évaluations avant et après les décisions. Pour remédier à ces difficultés, le CERC avance quelques principes et propose des pistes de changement. Il souligne en premier lieu que la prise en charge des personnes privées d'emploi est une des responsabilités fondamentales de l'Etat. Puis, il appelle à un réexamen dans son ensemble du système des revenus de remplacement pour assurer une couverture plus équitable et tenir compte de leur rôle dans le retour à l'emploi ainsi qu'à une réflexion sur les modalités d'organisation du service public de l'emploi permettant de mieux combiner l'exercice des responsabilités de l'Etat, des collectivités territoriales et des partenaires sociaux. |
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