Résumé :
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La réforme de l'Etat et, plus spécifiquement, celle du statut de la fonction publique est, en France, un sujet à la fois récurrent et presque tabou sur lequel, toutefois le Conseil d'Etat vient de produire un rapport important dont Marcel Pochard présente ici les idées maîtresses. En France, les fonctionnaires (plus de cinq millions de personnes) sont rappelle l'auteur, soustraits au droit du travail. Ils bénéficient d'un statut très particulier. Ils forment une, sinon plusieurs, corporations particulièrement puissantes. Tout en rappelant les raisons d'être de ce statut très particulier des agents de la fonction publique, l'auteur montre qu'une évolution fondamentale est aujourd'hui indispensable. La fonction publique est confrontée, à trois enjeux majeurs : celui de la performance ; celui d'une meilleure gestion des ressources humaines ; enfin, celui de la conciliation du droit de la fonction publique avec d'autres branches du droit, et celui de la libre circulation des agents publics en Europe. Pour relever ces défis, il définit cinq pistes de réforme. La 1ere relative au régime juridique des agents publics et à la nécessité, sans remettre en cause son particularisme, d'en revoir "son champ et son contenu". La 2eme porte sur l'introduction, dans le droit de la fonction publique, du contrat. La 3eme concerne les modalités de gestion des agents, et la 4eme les modalités d'organisation et de gestion des personnels, y compris la nécessité de séparer le grade de l'emploi. Enfin la 5eme piste concerne l'indispensable développement d'un meilleur dialogue social au sein des administrations. Les propositions d'évolution de la fonction publique de l'auteur sont audacieuses et pertinentes reste à savoir comment seront reçues ces recommandations et, surtout, quelle suite leur sera donnée
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