Titre : | Restructurer une mission locale confrontée aux évolutions territoriales. Enjeux et perspectives. |
Auteurs : | Patricia BALDUCCI ; Ecole Nationale de la Santé Publique (ENSP) (Rennes, FRA) |
Type de document : | Mémoire |
Année de publication : | 2004 |
Description : | 98p. / ann. |
Langues: | Français |
Classement : | OT04/ (MEMOIRE ENSP - DIRECTEUR D'ETABLISSEMENT SOCIAL - CAFDES Option - PERSONNES EN DIFFICULTE SOCIALE) |
Mots-clés : | Changement ; Décentralisation ; Développement local ; Ethique ; Insertion ; Adolescent ; Partenariat ; Action sociale ; Méthode projet ; Accès équipement collectif ; Restructuration ; Stratégie ; Intégration professionnelle ; Financement ; Pouvoirs publics ; Municipalité ; Collectivité territoriale ; Plan social ; France |
Résumé : | Les politiques d'insertion en faveur des jeunes en difficulté ont vingt ans d'existence. Elles ont donné naissance au réseau d'accueil des missions locales et PAIO. Ce réseau, né des lois de décentralisation, vise à la territorialisation des politiques publiques d'insertion. Ainsi la création des ML relève d'une volonté des villes de s'associer entre elles. La mission locale du pays minier (MLPM), qui associe onze communes, a été créée dans ce cadre, pour répondre plus particulièrement aux enjeux de reconversion économique d'un territoire, le bassin minier de Provence (BM). Le BM s'étend sur deux bassins d'emploi. Ce territoire est en déclin face à l'évolution récente des politiques d'aménagement du territoire. Effectivement, celles-ci redonnent le pouvoir à l'Etat de définir la " cohérence " et la " pertinence " de l'intervention territoriale, qui doivent être recherchées autour des bassins d'emploi, sur lesquels doivent également se structurer les intercommunalités. Cette évolution entraîne une scission du BM en deux et par conséquent une scission du territoire de la MLPM. Le départ de la moitié des communes qui composent sa zone d'intervention, a généré une remise en cause de sa légitimité à poursuivre son intervention sur un territoire, qui n'est plus considéré comme tel. Cette situation a engendré une restructuration importante de la MLPM. Les enjeux inhérents à cette restructuration confrontent le directeur à une double responsabilité. Tout d'abord celle de devoir mettre en uvre un plan social, qui fait appel à sa responsabilité éthique, tant dans sa dimension morale qu'humaine. Il a par ailleurs été nécessaire de prendre la mesure des enjeux liés au changement, afin de tenter de gérer au mieux une telle situation. Ensuite, au delà des enjeux politiques, les difficultés d'une partie de la jeunesse qui vit sur ce territoire, demeurent. Elles ont nécessité par conséquent, d'uvrer au maintien d'une intervention locale de qualité. Cette nécessité demande de prendre en compte les dimensions stratégiques et politiques, et de mesurer les forces et les faiblesses de l'environnement partenarial et institutionnel, indispensables à la négociation des moyens utiles au maintien d'une offre de qualité. Ce mémoire se termine sur cette première phase d'une restructuration qui se poursuit, en tentant d'analyser les paramètres structurels, politiques, historiques et humains, qui en ont influencé le déroulement. Il est maintenant nécessaire de remobiliser une équipe, en tenant compte de ces paramètres, autour d'un projet redimensionné. (R.A.) |
Diplôme : | Mémoire ENSP de Directeur d'Etablissement Social - CAFDES Option Personne en Difficulté Sociale |
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