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Résumé :
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Le présent document, se fondant sur l'expérience de ces quelques notions concernant en fait tout citoyens, se propose de dégager et d'affirmer les principes directeurs de l'action à mener : mission nationale assumée par l'Etat en concertation étroite avec les collectivités locales et la population. Il s'étaye d'une série de documents annexes détaillant les modalités de mise en œuvre de ces directions, réunies par ailleurs. Après un exposé liminaire, il traitera successivement ici des principes : d'un étique, d'une conception législative, de l'organisation et de la gestion, des personnels, des institutions, de l'action de formation et d'incitation de l'ensemble de ces mutations. (Préambule)
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