Résumé :
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La décentralisation de l'action sociale, perçue souvent comme un simple transfert de charges, a singulièrement complexifié le paysage administratif. Dans cette confusion institutionnelle, les collectivités territoriales cherchent leurs marques. Le nombre grandissant d'acteurs appelle à une redéfinition des rôles de l'Etat et des collectivités territoriales. On trouvera dans cet article leurs témoignages et observations concernant l'inégalité croissante entre les départements, le rôle des communes, la difficile gestion du système des prestations sociales devenu illisible, le rôle de la CNSA et l'idée de création d'un cinquième risque, l'égalité de traitement des usagers et la nécessité de l'instauration des coopérations territoriales.
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