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Résumé :
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Les centres communaux d'action sociale sont confrontés à une hausse continue des demandes d'aide ; une connaissance fine et transversale des besoins s'avère indispensable pour agir efficacement. Et pourtant, les logiques qui commandent aux processus de décentralisation ne se préoccupent par franchement de l'action sociale. Elles consistent le plus souvent à équilibrer les pouvoirs, à imaginer des montages institutionnels, à répartir des attributions dont les finalités et la nature ne sont pas pris en compte. Pour en rendre compte, ce dossier présente quatre sujets : 1) Accès aux soins : recrutement de médecins étrangers, création de maisons médicales ou de centres de santé... les élus locaux multiplient les initiatives. 2) Analyse des besoins sociaux : elle reste inégale selon les territoires. Pourtant, elle pourrait devenir un outil de pilotage des politiques publiques. 3) Aides sociale : face à la multiplication des aides locales extralégales et au risque de non-recours, la coordination de l'ensemble des administrations s'avère indispensable. 4) Démocratie participative, oser l'empowerment ! : placer les citoyens dans une position de coconstruction des politiques peut redonner de l'élan à la démocratie participative. Toutefois, les élus n'y sont pas toujours prêts.
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