Résumé :
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Les espoirs déçus de la décentralisation : Monsieur Philippe Ligneau nous livre une vision prospective du nouveau paysage de l'action sociale à l'horizon 2005. Définition, orientation, mise en uvre et coordination, c'est le département qui est désormais le maître d'uvre dans le domaine de l'action sociale. Régions et communes n'ont guère qu'une compétence d'attribution, c'est-à-dire des pouvoirs concentrés sur des points particuliers. Mais il y a beaucoup de facteurs de fragilité à relever dans cette construction, du fait de la conjonction, notamment de deux types de limitation : des limites internes tenant aux instruments de fonctionnement offerts à la collectivité départementale et des limites externes conçues parfois comme des contrepoids venant de l'Etat et des autres intervenants.Une fonction de régulation sociale sur l'ensemble du territoire fait défaut. Un challenge partout dur et passionnant à la fois.
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