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Résumé :
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Pour aider les personnes en difficultés familiales, sociales, physiques ou mentales, qu'il s'agisse d'adultes dans la force de l'âge, d'enfants ou de personnes âgées, l'aide sociale crée des services de soutien à domicile et en milieu ouvert ; elle crée des établissements, c'est-à-dire des toits et des murs qui abritent, protègent, consolident. Des murs qui peuvent aussi enfermer et empêcher de grandir. Comment créer de tels équipements ? Qui les autorise ? Les contrôle ? Les finance ? La décentralisation qui voulait simplifier les procédures en responsabilisant les élus et les représentants de l'Etat, n'a-t-elle pas compliqué encore davantage un écheveau de textes législatifs et réglementaires ? Comme le souligne, dans sa préface, Christian Rollet, Chef de l'Inspection générale des Affaires sociales : Ce livre, parce qu'il répond clairement et précisément à de nombreuses préoccupations souvent exprimées, va sans doute trouver (...) plusieurs publics. Se sentiront concernés : Les promoteurs, le personnel et notamment les directeurs d'établissement, les dirigeants de mouvements associatifs, les élus locaux, les fonctionnaires de l'Etat et des collectivités territoriales, les responsables des institutions de protection sociale, les étudiants, les enseignants.
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