Résumé :
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En novembre 2002, Jean-François Mattei, ministre de la santé, de la famille et des personnes handicapées présentait en conseil des ministres le plan Hôpital 2007. L'ambition du gouvernement étant de redonner aux établissements hospitaliers publics et privés une confiance en leur avenir. Or la situation de l'hôpital connaît un profond malaise (voir rapport Piquemal consacré à la réduction du temps de travail). Les médecins hospitaliers et les personnels sont désenchantés. Quant aux gestionnaires des établissements de santé, ils sont découragés par les lourdeurs qu'ils affrontent. Les contraintes administratives qui pèsent sur l'hôpital sont devenues un véritable carcan. L'hôpital public ou privé, confronté à de profondes mutations, aussi bien dans le domaine des techniques et des pratiques médicales qu'en matière de patients vis-à-vis des établissements, ne parvient plus à s'adapter rapidement et la recomposition de l'offre hospitalière se fait trop lentement. D'ici 2007, le ministère de la santé s'est donc fixé pour objectifs : l'allègement des contraintes extérieures aux établissements et la modernisation de la gestion interne des hôpitaux publics le tout en respectant la réduction du temps de travail dans la fonction publique hospitalière.
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